Επιτροπή Ανταγωνισμού: Προτείνει άρση περιορισμών στις μισθωμένες μεταφορές με οδηγό, ζητά επανεξέταση του πλαισίου για τα ταξί

Σε σαφές μήνυμα υπέρ της απελευθέρωσης της αγοράς των ιδιωτικών αστικών μεταφορών κατά παραγγελία, η Επιτροπή Ανταγωνισμού εισηγείται την άρση βασικών ρυθμιστικών περιορισμών που ισχύουν σήμερα για τις μεταφορές με επιβατηγά ιδιωτικής χρήσης (Ε.Ι.Χ.) αυτοκίνητα και επαγγελματία οδηγό, στο πλαίσιο γνωμοδότησης που εξέδωσε με δική της πρωτοβουλία για το σχέδιο νόμου του Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών.
Η γνωμοδότηση αφορά το σχέδιο νόμου «Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών», το οποίο τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση στις αρχές Φεβρουαρίου, και εστιάζει στο ρυθμιστικό πλαίσιο της ολικής εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. με οδηγό, μια αγορά που τα τελευταία χρόνια έχει μεταβληθεί σημαντικά λόγω της τεχνολογίας και της λειτουργίας ψηφιακών πλατφορμών.

Κατάργηση χρονικών και οικονομικών φραγμών
Στον πυρήνα της γνωμοδότησης, η Επιτροπή προτείνει την κατάργηση της ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης, η οποία σήμερα ορίζεται στις τρεις ώρες (και στα 30 λεπτά σε ορισμένες νησιωτικές περιοχές), καθώς και της απαγόρευσης σύναψης νέας σύμβασης πριν από τη λήξη της προηγούμενης.
Παράλληλα, εισηγείται την άρση του ελάχιστου χρόνου προκράτησης, δηλαδή της υποχρέωσης να μεσολαβεί συγκεκριμένο χρονικό διάστημα μεταξύ της κράτησης και της έναρξης της διαδρομής, περιορισμός που, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση, δεν δικαιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος και λειτουργεί ανασταλτικά για τον ανταγωνισμό.
Στο ίδιο πλαίσιο, η Επιτροπή τάσσεται υπέρ της κατάργησης του ελάχιστου μισθώματος για τις υπηρεσίες ολικής εκμίσθωσης, επισημαίνοντας ότι ρυθμίσεις όπως τα προκαθορισμένα κατώτατα ποσά περιορίζουν την ευελιξία τιμολόγησης και την προσαρμογή στις πραγματικές συνθήκες της ζήτησης.

«Άνοιγμα» στην πρόσβαση της αγοράς
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στο ζήτημα της πρόσβασης στην αγορά. Η Επιτροπή προτείνει την κατάργηση της σημερινής «κλειστής» λίστας των φορέων που δικαιούνται να παρέχουν υπηρεσίες εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. με οδηγό και εισηγείται τη θέσπιση ουδέτερων, αντικειμενικών και αναλογικών προϋποθέσεων, χωρίς διακρίσεις ως προς τη νομική μορφή ή την επαγγελματική ιδιότητα των παρόχων.
Παράλληλα, προτείνεται πιο ευέλικτο καθεστώς ως προς τη βάση και την επιστροφή των οχημάτων, ώστε να μην επιβάλλεται υποχρεωτικά η επιστροφή στη βάση μετά από κάθε διαδρομή, όταν υπάρχει επόμενη κράτηση ή πραγματική επιχειρησιακή ανάγκη.

Η εξαίρεση των διαμεσολαβητών
Εξαίρεση στη γενικότερη κατεύθυνση άρσης περιορισμών αποτελεί το καθεστώς των διαμεσολαβητών. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού τάσσεται υπέρ της διατήρησης της υποχρέωσης προηγούμενης διοικητικής άδειας για όσους μεσολαβούν στη σύναψη συμβάσεων ολικής μίσθωσης Ε.Ι.Χ. με επαγγελματία οδηγό, εκτιμώντας ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση δικαιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος και συμβάλλει στη διαφάνεια και στην αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς.

Προειδοποίηση για τα ταξί
Παρά τη σαφή κατεύθυνση υπέρ της χαλάρωσης των περιορισμών στις μισθωμένες μεταφορές με οδηγό, η Επιτροπή Ανταγωνισμού κρούει ταυτόχρονα τον κώδωνα του κινδύνου για ενδεχόμενη ρυθμιστική ασυμμετρία στην αγορά επιβατικών μεταφορών.
Όπως επισημαίνει, τα ταξί (Ε.Δ.Χ.) και τα μισθωμένα Ε.Ι.Χ. με οδηγό λειτουργούν πλέον σε ένα ενιαίο και αλληλοεξαρτώμενο οικοσύστημα, στο οποίο οι παρεχόμενες υπηρεσίες είναι σε μεγάλο βαθμό υποκατάστατες από την πλευρά της ζήτησης. Εάν, όμως, αρθούν περιορισμοί μόνο για τις μισθωμένες μεταφορές χωρίς αντίστοιχη επανεξέταση του πλαισίου που διέπει τα ταξί, υπάρχει κίνδυνος να δημιουργηθούν ανισότητες σε κόστη και υποχρεώσεις, που δεν θα βασίζονται στην αποδοτικότητα, την ποιότητα ή την καινοτομία, αλλά σε καθαρά κανονιστικές διαφορές.